石台县关于依法处置违法信访行为的通告

为维护社会大局稳定代理期货，保障公民合法权益，维护正常的信访秩序和社会秩序，引导信访人合法维权，增强全民依法、逐级、有序信访的理念，依法及时准确处理信访活动中的违法犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国集会游行示威法》《信访工作条例》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》等法律法规及相关规定，结合我县实际，制定本意见，现通告如下:

一、信访人采用走访形式提出信访事项，应当到依法有权处理的本级或上一级机关、单位设立或指定的接待场所反映问题代理期货。多人采用走访形式提出同一信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的，上级机关、单位不予受理。

二、信访人在信访过程中应当遵守法律法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益，自觉维护社会公共秩序和信访秩序代理期货。

三、具有下列情形之一的代理期货，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效，尚不构成治安管理处罚的，由公安机关予以批评和法治教育；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施，并给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反法定程序进行信访的行为

1.不依照法定途径提出投诉请求，越级走访的;5人以上集体访，拒不按有关规定推举代表，不服从工作人员现场管理的代理期货。

2.信访事项已经受理且仍在办理期内，信访人仍越级信访、缠访闹访的代理期货。

3.拒不通过法定途径提出投诉请求，不依照法定程序请求信访事项复查，复核，仍以同一事实和理由多次走访及网上投诉的代理期货。

4.信访事项已依法终结或签订息诉罢访协议，仍以同一事实和理由再次走访、来信及网上投诉的代理期货。

5.信访人采用走访形式反映涉法涉诉信访问题，拒不服从引导，拒不去有关政法机关反映问题，缠访闹访的代理期货。

6.司法机关、行政复议机关或仲裁机构作出的判决、裁定、决定、裁决等法律文书生效后，或案件仍处于办理程序中代理期货。当事人拒不依照法定途径提出救济请求，越级上访、缠访闹访，扰乱社会秩序的。

(二)以信访为由扰乱国家机关办公秩序、公共场所、公共交通、生产生活秩序的行为

1.组织或者参与围堵、冲击国家机关、信访接待场所、大型群众活动场所、重要会场，或者非法拦截车辆、堵塞阻断交通，严重扰乱正常工作和生活秩序的代理期货。

2.采取进京在非接待场所非法聚集、滞留滋事、散发传单、张贴标语，或者采取过激方式表达诉求，制造影响扰乱社会秩序，严重扰乱公共秩序和正常工作秩序的代理期货。

3.在信访活动中非法携带危险物品、管制器具的；阻碍国家机关工作人员依法执行职务或阻拦执行紧急任务的救护车、警车等车辆的代理期货。

4.以递交信访材料、反映问题等为由，非法占据国家机关办公场所、信访接待场所，或者在上述场所故意损毁公私财物的代理期货。

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5.利用老人、病人、残疾人或未成年人等生活不能自理人员进行非正常上访，或者故意将其弃留在国家机关办公场所、信访接待场所的代理期货。

6.在国家机关办公场所、信访接待场所，恐吓、威胁、侮辱、谩骂、殴打信访接待人员和其他工作人员，或者非法限制他人人身自由的代理期货。

(三)信访时采取引起注意或引发社会恐慌、混乱的行为或以信访为名非法谋取利益的

1.信访时编造险情、疫情、警情，扬言实施放火、爆炸、投放危险物质等方式引人注意或制造社会影响的代理期货。

2.信访时实施及扬言自伤、自残、自杀，攀爬建筑物等高危场所，或采取传播传染性疾病，以及在机关、单位办公场所和信访接待场所摆放花圈、骨灰盒、遗像、祭品、焚烧冥币，或者停放尸体等手段相要挟的代理期货。

3.采取张贴、散发材料、张贴标语、呼喊口号等行为，故意制造影响，或以提供咨询、援助等名义，在幕后煽动、教唆、组织、策划上述活动的代理期货。

4.以信访或者信访代理为名，借机敛财或者牟取不正当利益的；在县非访区域和以去市、赴省、进京上访，持续缠访闹访、制造社会影响等威胁、要挟手段，敲诈勒索公私财物的代理期货。

5.信访人在信访活动中或者以信访为名，实施本通告所列情形之外的其他扰乱公共秩序、危害国家安全和公共安全的行为，依照相关法律、法规的规定予以处置代理期货。

(四)利用信息网络实施违法信访活动的行为

1.通过网站、微博、微信、微视频、抖音等互联网信息平台和社交通讯工具，制作、复制、传播有关信访事项的虚假消息，煽动、组织、策划非法聚集、游行、示威活动，扬言实施爆炸、放火、投放危险物质或者教唆信访人自伤、自残、自杀等，制造社会极端事件的代理期货。

2.编造虚假信息或明知是虚假信息，在信息网络上散布，或组织、指使人员在信息网络上散布，起哄闹事，造成公共秩序混乱的代理期货。

3.明知信访事项已被受理，仍通过网络平台等恶意反复登记的代理期货。

4.明知他人利用信息网络在信访活动中或以信访为名实施犯罪行为的，为其提供技术支持或其他帮助的代理期货。

(五)其代理期货他以信访为由实施的违法行为

1.策划、煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵多人到信访场所闹访，影响国家机关正常办公秩序或到非信访场所聚集闹事，影响公共秩序的代理期货。

2.雇佣、组织、资助他人或提供交通工具协助他人缠访闹访，插手社会管理事务，扰乱社会秩序的代理期货。

3.捏造、歪曲事实，诽谤、诬告、陷害他人或追逐、拦截、辱骂、恐吓、围攻、殴打国家工作人员，或以网络、电话、短信等形式对国家工作人员进行骚扰、威胁，或以围堵、纠缠，非法进入他人住宅、非法限制他人人身自由等方式干扰国家工作人员正常生活的代理期货。

4.未经授权使用他人身份信息、冒用他人居民身份证从事信访活动，扰乱社会秩序的代理期货。

四、具有以下违法行为的，依法从重处罚代理期货。

(一)赴省以上越级访，或者到其他重点敏感地区等非信访接待场所实施上述违法信访行为的代理期货。

(二)在国家重大节日、重大活动、重要会议期间越级访或到非信访接待场所实施违法信访行为的代理期货。

(三)对于煽动、组织、策划、串联、教唆、资助违法信访的组织者和骨干分子代理期货。

(四)信访案件已依法终结或已签订息诉罢访协议，仍就同一信访事项缠访闹访的;曾因违法信访行为被行政拘留或判处刑罚后，屡教不改继续在信访活动中实施违法犯罪行为的代理期货。

(五)以制造社会影响、采取极端闹访行为、持续缠访闹访等威胁、要挟手段，索要公私财物数额较大的代理期货。

五、公民应当理性信访，依法依规有序提出信访诉求，对违法信访，触犯法律并构成犯罪的，经依法处理后，形成违法犯罪记录的，其子女等直系亲属在参军、入党、国家机关和事业单位招录等政审时将依法依规严格审查代理期货。

六、公职人员应加强对其家庭成员及近亲属的教育引导，避免其实施违法信访行为代理期货。

七、本通告自发布之日起施行代理期货。

2022年10月8日