天水仲裁委被指“诡异”行为频发

近日，甘肃天水，一起关于工程纠纷的仲裁事件，引发业界关注代理期货。工程施工过程中，合同双方应该严格按照双方约定履行责任和义务，发生争议时，可以请求仲裁或起诉解决，这本来是仲裁事务的应有之义。

但是当事企业关联人员不断反应，并有媒体关注的消息中显示，在处理一起关于施工中产生的争议的问题时，天水仲裁委就同一事件下发令人费解、前后不一的“通知书”，在未开庭之前，天水仲裁委相关领导，未审先定提前认定为新增工程量、开庭时间发生蹊跷推迟、与该纠纷认定相关首席仲裁员在开庭过程中无端阻止天水一建业务关系人正常提问，同时在互联网上，曾被他人举报受贿，这一系列相关的细节，再次让这起工程施工合同纠纷，最终能否得到公平公正的解决，打上问号代理期货。

近日，有与天水市第一建筑工程公司有业务关系人员（以下简称“天水一建业务关系人”）反映，天水一建曾与安徽徽垚建筑工程有限公司天水分公司（以下简称：安徽徽垚天水分公司）签订一份施工合同，安徽徽垚天水分公司未按照图纸施工，疑存在偷工减料行为代理期货。徽垚天水分公司将部分自行野蛮施工的工程量按照新增工程量要求天水一建支付费用。在天水一建认定驳回后，安徽徽垚天水分公司向天水市仲裁委申请仲裁。在仲裁期间，天水仲裁委通过下发阴阳通知书，将争议焦点“未审先定”，在天水一建业务关系人提出异议后，再次出现拖延审理期限、开庭时首席仲裁员无端阻拦天水一建相关人员提议答辩等情形，存在明显偏袒和和影响仲裁公正等行为。

涉事企业反映：工程纠纷起争议代理期货，未按图纸施工反求新增工程量

2019年8月，天水一建将某小区经适房4#、5#住宅楼及地下车库工程的基坑支护部分以“设计+施工”的包干价形式分包给安徽徽垚天水分公司代理期货。

调查发现，这份双方都签署的《基坑支护设计施工方案》和设计图纸要求在基坑地面以下2米、4.5米处分别设置一道预应力锚杆代理期货。天水一建业务关系人反映，安徽徽垚天水分公司在具体施工过程中野蛮施工、偷工减料、私自改变设计图纸要求，仅在基坑地面以下2.5米处设置了一道预应力锚杆。导致4#楼东南角基坑土方局部发生塌方现象，基坑南侧出现不规则裂缝，呈现继续扩大情况，基坑西侧生活办公区域有不规则裂缝。

资料中显示，在2020年9月先后，天水一建相关监理曾为此给安徽徽垚天水分公司多次下发《监理工程师通知》要求整改代理期货。

“安徽徽垚天水分公司建筑工程有限公司天水分公司对此拒不整改，进而在2020年9月反诬天水一建，将天水一建申请仲裁至天水仲裁委，反求新增工程量代理期货。”天水一建业务关系人无奈表示。

仲裁委下发“阴阳”通知书代理期货，公信力遭质疑

该事件在天水市仲裁委受理后状况频出代理期货。首先是来自天水市仲裁委的通知书。当事人提供的资料显示，2021年4月7日，天水一建接到天水仲裁委《通知》，通知中表述“委托甘肃金信建设工程造价咨询有限公司对本案申请人主张的新增工程量进行工程造价鉴定。”接到通知后，天水一建业务关系人觉得此通知存在问题，随即联系天水仲裁委办案秘书张某，询问此情况，正好碰到天水仲裁委一位姓温的秘书长，就此询问在是否属于新增工程量尚未确定的情况下，缘何下发“类似于已经认定为新增的工程量”的通知时，一份录音资料显示，温姓秘书长明确告诉天水一建业务关系人称，“我们已经认定为新增工程量”，这让天水一建业务关系人当场一头雾水。

但令人匪夷所思的是，一个月后即2021年5月20日，就同一事由天水一建再次收到天水仲裁委出具的《通知》，表述为，“委托甘肃金信建设工程造价咨询有限公司对本案双方当事人争议的工程量进行造价鉴定，以及该工程量是否属于新增工程量、是否属于合同外价款进行鉴定代理期货。”

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（两份表述前后不一的“阴阳”通知书）

仲裁机构作为国家不可或缺的纠纷解决机构，是衡量一个国家社会治理水平和仲裁公正性保障者，仲裁机构是仲裁公信力保障者代理期货。天水市仲裁委，就上述同一事由出具了两份内容截然相反的《通知》。

关于公文出现前后不一的情况，天水仲裁委员会回应称，仲裁庭委托鉴定通知应当依据鉴定申请人的申请事项发出委托通知，而不是以职权发出的通知，通知发出后，被申请人代理人要求将是否属于新增工程量列为鉴定内容，仲裁庭充分考虑被申请人意见，并征求了申请人意见后，将鉴定内容增加了一项，即对“是否属于新增工程量”进行鉴定，不存在“阴阳”通知代理期货。

但该说法，并未得到当事人的认可代理期货。“仲裁庭受理案件最起码需要搞清楚具体的事件信息才能发公文吧，事实都尚未确定的情况下，仅凭对方提议，就给下发不利于另一方表述的公文。”天水一建业务关系人认为，作为市级仲裁机构，在涉及当事企业重要利益认定的公文中却“一阴一阳”，作为国家设立的机构，其公信力难以令人信服，当事人也有理由质疑这种飘忽不定的官方文书背后，存在难以言说的隐情。

首席仲裁员庭审被质疑随意行使权力代理期货，仲裁委回应

在仲裁质证过程中，戏剧性剧情不断地上演代理期货。在2021年6月开庭仲裁过程中，有天水一建业务关系人员提供的录音资料显示，首席仲裁员杨晓云阻止天水一建律师提问，并在关键环节呵斥律师正常发言。致使天水一建律师的意见，无法呈报仲裁庭，对案件的相关材料无法形成完善和统一的意见。

天水一建业务关系人称，2021年4月7日接到天水仲裁委的通知要求天水一建配合对安徽徽垚天水分公司申请的新增工程量做造价鉴定，天水一建业务关系人与天水仲裁委负责本案秘书电话多次沟通此事无果后于2021年4月30日去天水仲裁委单位了解此事，在这次交涉的录音中显示，天水仲裁委领导明确表示已经将安徽徽垚天水分公司申请的新增工程量直接认定为新增工程量代理期货。

诡异的事件随之而来，2021年8月16日金信公司出具的鉴定意见书将争议问题认定为新增工程量，令人乍舌的是，这与2021年4月天水仲裁委员会《通知》和天水仲裁委温姓秘书长的意见完全一致代理期货。

据了解，该事件在2021 年12月27日审理质证中，天水仲裁委就案件的争议焦点问题是否属于新增工程量、是否属于合同外价款，委托鉴定单位金信建设工程造价咨询有限公司(简称“金信公司”)进行鉴定代理期货。

《建筑法》第五十八条规定，建筑施工企业对工程的施工质量负责代理期货。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。

第七十四条规定，建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的，责令改正，处以罚款;情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书;造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失;构成犯罪的，依法追究刑事责任代理期货。

而天水一建业务关系人提出，安徽徽垚天水分公司存在偷工减料、未按图施工的事实等诉求，但并没有得到以天水仲裁委首席仲裁员杨晓云为主要成员的仲裁庭重视代理期货。天水一建业务关系人认为，天水仲裁委在审理本案的过程中，存在罔顾安徽徽垚天水分公司偷工减料、未按图施工的事实，一直规避对《建筑法》第五十八条和第七十四条关于禁止偷工减料、不按图施工行为强制性条款的适用。

天水一建业务关系人称， 2021 年12月27日在对鉴定单位的鉴定材料进行开庭质证过程中，天水仲裁委首席仲裁员杨晓云多次打断和阻止天水一建开庭人员对鉴定单位的发问代理期货。

对此，天水仲裁委员会回应称，仲裁庭在开庭审理过程中，双方当事人均应当服从仲裁庭指挥，仲裁庭在双方当事人向证人发问过程，对于质问证人，及与本案无关的发问，有权予以制止，才能保证庭审秩序，不存在随意行使权力的问题代理期货。

天水一建业务关系人称，仲裁委的这个说法难以具备说服力代理期货。“质证庭审中当事人都有答辩权，但是在当事利益关系人在对鉴定机构的鉴定依据发出质问时，天水仲裁委首席仲裁员杨晓云如此随意、任性地行使打断质问。”天水一建业务关系人质疑，作为本应该中立的仲裁员在庭审中的行为，这令人费解，这背后是否存在不可告人的秘密？

再次开庭质证时间无故延期代理期货，延期程序不合法

因天水一建业务关系人多次提议，要求再次质证，后期天水仲裁委决定再次开庭质证代理期货。据了解，天水仲裁委于2022年6月份通知天水一建于当月21日就天水一建和安徽徽垚天水分公司合同纠纷一案进行最后一次开庭审理，因此天水一建业务关系人相关方面将各项工作及代理律师的时间进行了调整，但天水仲裁委办案秘书于2022年6月15日突然电话通知天水一建委托代理人，将仲裁庭原定本月21日开庭时间取消，原因为“首席仲裁员杨晓云临时接到其它案子的开庭通知，故将天水一建与安徽徽垚天水分公司建设工程施工合同纠纷一案开庭时间取消，待定。”

“未下任何书面通知，仅仅一个电话就取消已定好的开庭计划，将临时接到的案件审理开庭时间与本案开庭时间冲突作为理由，取消原定本案开庭时间，说辞前后矛盾，随意取消开庭，是为迎合安徽徽垚天水分公司的目的？还是故意拖延开庭时间，此后多次拖延开庭时间，从而达到不可告人的目的，将天水一建玩弄于股掌之间，使天水一建一直处于不公平状态？”对首席仲裁员的蹊跷行为，天水一建业务关系人充满质疑代理期货。

对于被质疑的延期开庭，天水仲裁委员会也另执一词，“仲裁庭延期开庭是因为首席仲裁员杨晓云系律师，在2022年6月21日，杨晓云代理的案件同时要在另一法院开庭，由仲裁秘书通知各方当事人延期，首席仲裁员开庭延期合理，不存在随意延期代理期货。”

“天水一建与安徽徽垚天水分公司建设工程施工合同纠纷一案原定开庭时间在前，根据天水仲裁委办案秘书的说法，本案仲裁庭首席仲裁员杨晓云接到其它案件开庭审理通知在后代理期货。因此，应先进行天水一建与安徽徽垚天水分公司建设工程施工合同纠纷一案的开庭审理。天水仲裁委在不分先后的情况下，取消本案已定的开庭时间，很难说通。”

首席仲裁员履职曾被举报受贿代理期货，天水仲裁委员会频遭质疑

“作为中立裁决机构，还没质证问题就未审先定，倾向安徽徽垚天水分公司一方，使得天水一建蒙受巨额损失代理期货。”天水一建业务关系人称，按照《建筑法》的规定，建筑施工要严格按照设计施工方案和图纸要求，天水仲裁委在审理中，并未关照此类强制性规定，并且在鉴定意见未作出前未审先定，直接认定争议问题为新增工程量，损害天水一建方利益。

仲裁案件事关公平正义，仲裁员能力素质等，也是影响仲裁公正的重要因素代理期货。

调查发现，该起仲裁事件中，被质疑的首席仲裁员杨晓云，在互联网上也被他人发帖举报要求查处代理期货。有贴文直指本案首席仲裁员杨晓云，在履行天水仲裁委办理过的另一起仲裁案件中，存在“有收受贿赂，自始至终导演了一场司法丑剧。”直至本案再次质证前一日，该贴文尚未删除。

（爆料吧中一则对涉事仲裁员的举报帖文）

但是这种被回应为尚无定论的举报，更加让天水一建业务关系人忧心忡忡代理期货。

“我们希望得到公正的一个结果，也希望仲裁庭秉公履职，但是各种匪夷所思的迹象，让我们有理由质疑，天水仲裁委及首席仲裁员杨晓云在案件审理中存在的问题代理期货。我们同时还将继续向上级部门举报，恳请被立案或查处，还我们一个公道。”此事件中，天水一建业务关系人对天水市仲裁委与仲裁庭、仲裁员关系，仲裁行为、仲裁员能力素质充满疑问，并对天水市仲裁委能否保障仲裁公平公正作出裁决，令人心生疑虑。

关于该事件，本网将继续予以关注代理期货。

(来源：法制晨报官网)